意思：

解釋：

（一）、設置官府。

漢 班固 《白虎通·封公侯》：“王者即位，先封賢者，憂民之急也。故列土為疆，非為諸侯，張官設府，非為卿大夫，皆為民也。”

釋義：

1.設置官府。