意思：

①指導戰爭全局的計劃和策略。所要研究和解決的主要問題有：武裝力量的建設和使用，國防工業的布局和武器裝備的研制，戰爭動員，戰爭的發生、發展及其特點、規律，戰略方針、任務、方向和主要作戰形式的確定，戰略情報、通信、指揮系統的建設等。 ②泛指國家、政黨對全局性問題的謀劃，在一定歷史時期內具有相對穩定性，通過策略手段逐步實現。戰略與策略的區分是相對的，一定范圍內的戰略問題，在更大的范圍內可以是策略問題。