意思：

北洋軍閥統治時期總統府和國務院之間的爭斗。1917年春，國務總理段祺瑞為擴充實力，主張對德宣戰；總統黎元洪則由國會相助，表示反對。段祺瑞指使督軍團強迫國會通過宣戰案未成，要求解散國會，被黎元洪免職。段即在天津策劃武力倒黎。時稱“府院之爭”。